獨(dú)特“坐標(biāo)”
●“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)后邁向現(xiàn)代化的第一個(gè)臺(tái)階，“十五五”時(shí)期則是激發(fā)活力、培育動(dòng)能、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵五年，將為“十六五”沖刺收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化;我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，這些優(yōu)勢(shì)將在“十五五”時(shí)期進(jìn)一步彰顯
指導(dǎo)方針
●《建議》指出，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，明確了“五個(gè)以”和“兩個(gè)推動(dòng)”的推進(jìn)路徑，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展;提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相輔相成的有機(jī)整體，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證、價(jià)值取向、實(shí)踐主題、根本動(dòng)力、制度優(yōu)勢(shì)和重要保障
目標(biāo)任務(wù)
●《建議》提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大主要目標(biāo)，對(duì)十二個(gè)方面重點(diǎn)工作作出了全面部署，共同構(gòu)成了一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)任務(wù)、任務(wù)支撐目標(biāo)的有機(jī)整體和戰(zhàn)略閉環(huán)。必須錨定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升，以戰(zhàn)略協(xié)同凝聚發(fā)展合力，全面落實(shí)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
黨的二十屆四中全會(huì)是在“十四五”即將勝利收官、“十五五”即將開(kāi)啟的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)科學(xué)分析了新時(shí)期世情國(guó)情，擘畫(huà)了“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的又一次總動(dòng)員、總部署，對(duì)確保2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展具有重大意義。學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重大政治任務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)和把握全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期歷史方位的判斷，以及全會(huì)提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、目標(biāo)任務(wù)、根本保證，是以實(shí)際行動(dòng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的內(nèi)在要求。
科學(xué)認(rèn)識(shí)“十五五”時(shí)期的歷史方位和發(fā)展環(huán)境
“十五五”時(shí)期是承前啟后的關(guān)鍵五年。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，這也決定了必須分階段有步驟實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略安排，接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。這是黨中央深刻把握中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程，對(duì)“十五五”時(shí)期歷史方位作出的科學(xué)判斷，精準(zhǔn)概括了“十五五”時(shí)期在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的獨(dú)特“坐標(biāo)”。根據(jù)黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，我國(guó)將通過(guò)3個(gè)五年規(guī)劃的部署和努力，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)后邁向現(xiàn)代化的第一個(gè)臺(tái)階，“十五五”時(shí)期則是激發(fā)活力、培育動(dòng)能、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵五年，將為“十六五”沖刺收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。理解這一定位，有助于我們更好地把握國(guó)家未來(lái)五年的發(fā)展脈絡(luò)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。《建議》指出，“我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”，這是對(duì)“十五五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境作出的重大判斷。首先，“十五五”時(shí)期有一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。比如，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、新能源、生物科技等前沿領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。除此之外，進(jìn)一步全面深化改革深入推進(jìn)、我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放、全球綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快也是需要把握的重大機(jī)遇。其次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，國(guó)內(nèi)有效需求不足與結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。最后，不確定難預(yù)料因素增多。“黑天鵝”與“灰犀牛”并存，國(guó)際格局加速重構(gòu)的軌跡難以預(yù)測(cè)，新興技術(shù)突破路徑和應(yīng)用影響存在變數(shù)，公共衛(wèi)生、極端天氣等突發(fā)性全球性事件頻發(fā)。應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化關(guān)鍵在于集中力量辦好自己的事，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革和高水平對(duì)外開(kāi)放，將發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我國(guó)具有基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大的特點(diǎn)。基礎(chǔ)穩(wěn)反映為經(jīng)濟(jì)體量大，具備強(qiáng)大的抗沖擊和內(nèi)生循環(huán)能力;優(yōu)勢(shì)多體現(xiàn)在具備其他經(jīng)濟(jì)體難以比擬的綜合性、系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì);韌性強(qiáng)表現(xiàn)為在外部沖擊和內(nèi)部壓力下，快速適應(yīng)調(diào)整并恢復(fù)增長(zhǎng)的能力非常強(qiáng);潛能大主要是廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、巨大的需求潛能和生產(chǎn)潛力。尤為重要的是，我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)等，多數(shù)國(guó)家難以企及，這些優(yōu)勢(shì)將在“十五五”時(shí)期進(jìn)一步彰顯。總體看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有無(wú)懼風(fēng)浪穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)底盤(pán)，這將進(jìn)一步增強(qiáng)前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的底氣，增強(qiáng)開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的必勝信心。
準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針
深刻領(lǐng)會(huì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。《建議》指出，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，明確了“五個(gè)以”和“兩個(gè)推動(dòng)”的推進(jìn)路徑，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾決定的，要求我們凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、搞建設(shè)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要求“十五五”時(shí)期聚焦這一主題開(kāi)展各方面工作。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，就是要把改革作為破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端的有力武器，向改革要?jiǎng)恿Γ詣?chuàng)新謀發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，就是要堅(jiān)持以人民為中心，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)工作沿著正確的方向前進(jìn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，要求實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的協(xié)同共進(jìn)。“質(zhì)的有效提升”關(guān)鍵在于發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“量的合理增長(zhǎng)”意味著要努力使實(shí)際增長(zhǎng)率接近潛在增長(zhǎng)率，為2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，要求把人的福祉提升作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，穩(wěn)步解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題。
牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”的重要原則。“六個(gè)堅(jiān)持”是《建議》提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相輔相成的有機(jī)整體，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證、價(jià)值取向、實(shí)踐主題、根本動(dòng)力、制度優(yōu)勢(shì)和重要保障。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的根本保證，必須把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程。堅(jiān)持人民至上是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明價(jià)值底色，必須尊重人民主體地位，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，必須把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。堅(jiān)持全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，同時(shí)更好發(fā)揮政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的必然要求，必須牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全國(guó)家安全體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
全面落實(shí)“十五五”時(shí)期的主要目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)
《建議》聚焦高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、進(jìn)一步全面深化改革、社會(huì)文明程度、人民生活品質(zhì)、美麗中國(guó)建設(shè)、國(guó)家安全屏障，提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大主要目標(biāo)，相互支撐、互為依托，對(duì)十二個(gè)方面重點(diǎn)工作作出了全面部署，共同構(gòu)成了一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)任務(wù)、任務(wù)支撐目標(biāo)的有機(jī)整體和戰(zhàn)略閉環(huán)。必須從政治和全局高度深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，錨定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升，以戰(zhàn)略協(xié)同凝聚發(fā)展合力，全面落實(shí)“十五五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。
推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。供給與需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的根基，通過(guò)提升供給體系質(zhì)量和水平，可以激發(fā)、適配甚至創(chuàng)造市場(chǎng)需求。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的重要依托，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)壯大形成的巨大需求空間，可以牽引供給升級(jí)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相互協(xié)同，有利于實(shí)現(xiàn)“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。《建議》要求把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在戰(zhàn)略任務(wù)的首位，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的深刻洞察，也是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)把握。《建議》注重增強(qiáng)和發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分釋放我國(guó)14億多人口和全球最大規(guī)模中等收入群體的需求潛力，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作出系統(tǒng)部署;堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，將為加快構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快高水平科技自立自強(qiáng)。科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要，是應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇，必須將科技自立自強(qiáng)放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)。《建議》貫通教育培養(yǎng)人才、人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，著眼于提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，從原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、教育科技人才一體發(fā)展等方面作出系統(tǒng)部署。《建議》把握科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力筑牢人才根基，為國(guó)家戰(zhàn)略需求提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供核心驅(qū)動(dòng)力;聚力推動(dòng)源頭突破，加強(qiáng)面向重大前沿的原始創(chuàng)新和有組織的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究，加快搶占科技發(fā)展制高點(diǎn);全力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，使前沿技術(shù)高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
堅(jiān)持推進(jìn)深層次改革與擴(kuò)大高水平開(kāi)放并舉，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。只有進(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，才能不斷破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)社會(huì)活力。《建議》堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，注重運(yùn)用改革辦法破解發(fā)展難題，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革的先導(dǎo)和牽引作用。圍繞加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、持續(xù)提升要素配置效率、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能作出重點(diǎn)部署。高水平開(kāi)放與深層次改革相輔相成，共同構(gòu)成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。《建議》堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，既把發(fā)展放在自己力量基點(diǎn)上，又統(tǒng)籌用好全球要素和市場(chǎng)資源。在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，著力拓展國(guó)際循環(huán)，堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，高質(zhì)量共建“一帶一路”，以擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放拓展中國(guó)式現(xiàn)代化新空間。
統(tǒng)籌推進(jìn)把“蛋糕”做大和把“蛋糕”分好，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕。當(dāng)前，我國(guó)既面臨發(fā)展不平衡的問(wèn)題，也存在發(fā)展不充分的問(wèn)題。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕是破解這一問(wèn)題的必由之路。《建議》注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，圍繞就業(yè)增收作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，持續(xù)做大做好“蛋糕”。《建議》高度重視分好“蛋糕”，著眼于縮小城鄉(xiāng)差別，要求提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，持續(xù)增加農(nóng)民收入;著眼于縮小區(qū)域差距，促進(jìn)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)加大差異化政策支持力度，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等振興發(fā)展;著眼于優(yōu)化收入分配，加快促進(jìn)低收入者增收，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。《建議》強(qiáng)調(diào)把改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重投資于人和服務(wù)于人，著力解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生問(wèn)題，努力形成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與民生持續(xù)改善的良性互動(dòng)。
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要堅(jiān)定不移維護(hù)安全和推動(dòng)發(fā)展。《建議》確立了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，明確了國(guó)家安全屏障更加鞏固這一目標(biāo)，辦好發(fā)展和安全兩件大事的意圖不言而喻。在工作部署上，《建議》著眼于在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全體系、國(guó)家安全能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)提高公共安全治理水平、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，也高度重視有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，夯實(shí)發(fā)展的安全基礎(chǔ)，并圍繞糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全作出系統(tǒng)部署。這種統(tǒng)籌安排確保了在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中，現(xiàn)代化進(jìn)程能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一分部署，九分落實(shí)。全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。只要我們?cè)邳h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起14億多中國(guó)人民的磅礴力量，乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，必將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，譜寫(xiě)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興更加壯麗的篇章。
(作者劉志成系國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院主任、研究員)
（《四川日?qǐng)?bào)》2025年11月03日09版）